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织牢“河长网”呵护“水生态”

2017-12-07 10:45:46莱芜新闻网 许俊华 赵强
   
    农闲时节,莱城区的“河长”们巡河护河爱河的脚步却没有停歇。瀛汶河羊里段的镇级河长——— 羊里镇党委书记胥会先带领镇分管负责人、镇国土、林业等站室所所长以及沿河各村党支部书记徒步巡视近15公里,现场点出问题,督促整改。截至目前,已拆除一座鸭棚、一座厕所,清除河道内树木6000余棵,清理沿岸生活、生产垃圾200立方米。伴随河长的上任,嬴汶河也在逐渐变得更通、更净、更绿、更亮。这是莱城区推行“河长制”制度的缩影。不只羊里镇,随着莱城区一条条旧河换新颜,生活环境愈发让人神清气爽。这些变化的背后,河长的努力功不可没。今年以来,莱城区大力推进河长制建设,构建起区、镇、村三级河长体系,全面落实打治建管防责任,水生态环境明显改善。
构建体系 所有河库各有其“长”
    “河长制”能否发挥实效,关键在于防治责任的真正细化,组织形式的条分缕析,以及责任主体的精确锁定。莱城区跨黄河、淮河两大流域,河网水系纵横交错,现有河流179条、中小型水库77座(包括2座中型和75座小型)、塘坝425座。如何全面打好河库整治攻坚战,推进全区生态文明建设再上新台阶,考量着全区各级党委政府的决心和智慧。
    今年以来,区委、区政府高度重视河长制工作,在年初的党代会、人代会上都进行了专门部署,并将其纳入全区工作要点和重点改革事项,多次召开会议研究。4月底,“两办”和各镇(街道)党委政府分别印发《建立河长制组织体系的通知》,按照党政同责的要求,建立起全覆盖的区、镇、村三级河长制组织体系。在莱城区,河长网络涵盖了513人——— 区级河长13人、镇级河长93人、村级河长407人。区委书记、区长担任区级总河长,区委副书记、常委副区长和分管副区长担任副总河长,12位区级领导分别担任11条区级及以上河道和2座中型水库的河长;全区7个镇(街道)也都明确了由党委、政府主要领导担任镇级总河长,对镇级以上河流分段设立了河长。共明确公布了各级河长和各部门职责,形成了“党政齐抓、上下共管”的大格局。
建章立制 压实各级河长责任
    现在,漫步莱城区的各条河流沿岸,每段都可以看到标识明晰的河长制公示牌,公示牌对河道名称、各级河长、责任单位、河长职责、整治目标、监督单位、监督举报电话等内容进行公开。采访中,不少河长告诉记者,标明河长姓名、职责等内容的河长公示牌就竖立在河旁边,河流治不好,群众都知道“责任人”是谁,这是压力,也是动力,迫使自己必须认真履职,努力将自己负责的河流治理好。
    让河长制高效常态运转起来,相应的规章制度机制必不可缺。莱城区通过拿方案、定制度、明职责,使全区河长制的目标更明确、任务更细化、责任进一步压实。在充分调研和广泛征求意见的基础上,莱城区印发了《莱城区全面实行河长制工作方案》,明确了实施范围、组织体系、管护目标、主要任务、保障措施,把水资源保护、河湖岸线管理保护等6大类的35项任务。各镇(街道)也都分别出台了河长制工作方案。同时,莱城区还制定并印发了区级河长制会议、部门联动等6项制度,出台了考核测评、验收等两个办法,形成了区河长制办公室、区河长制责任单位两个工作规则,初步构建起了责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,将对目标任务完成情况进行考核,强化激励、问责。
全民参与 让整个社会关注水
    河库管理保护和水生态环境治理是一项复杂艰巨的系统工程,不能光靠政府唱“独角戏”,还需要全民参与。今年以来,莱城区通过多形式、多方位、持续深入的宣传动员,形成了河管员、河道警长、青年志愿者、应急突击队、民间河长等组织共同参与的治河管河新局面,营造出社会各界共同关心、支持、参与和监督河库保护管理的良好氛围。
    9月份,区河长制办公室联合团区委发出了开展巡河护水志愿活动的倡议,200余名“河小青”志愿者们多次组织现场活动,组织清理河道沿岸和绿化带,通过自身的行动向社会倡导环境文明、生态文明理念;在河流水库管理秩序方面,莱城区以防汛抗旱服务队和基干民兵为骨干,组建了110人的莱城区河库管理突击队,广泛参与到防汛抢险、水污染防治、河道清理等工作中,为应对河道突发事件提供了应急保障;除此之外,莱城区在每条河道(水库)分别落实了1—3名河管员、1—2名民间义务河长,经常性地对所在村(居、社区)内的河道整治和管理情况进行监督,并与莱城公安分局联合在全区实行河道警长制,将河道治理纳入社会治安治理的范畴,强化监控巡查、严厉打击涉及水环境污染的犯罪行为。所有这些成为河长制的有效补充力量,为河长制的贯彻实施提供了强大保障。
攻坚克难 全区河库实现大变样
    落实河长制,问题在水面,根子在两岸。今年以来,莱城区在水域岸线环境综合整治上下大力气,组织水利、环保、国土、综合执法等部门联合开展了砂石资源整治、禁养区畜禽养殖业清理、河道围网清理、入河排污口排查等执法行动,集中整治乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒等“八乱”问题,维护了河流管理的正常秩序。
    在砂石资源整治中,区、镇加强河道巡查管护,打击偷采盗挖河砂行为20余起,遏制了河道违法采砂的反弹势头;4月份以来开展了大汶河围网养殖集中清理,累计清理网箱、迷魂阵等600余处;结合城乡环卫一体化建设,集中清理沿河垃圾和砂堆土堆400余吨,并建立镇村垃圾收集处理长效机制;加强对涉水污染源的监管,对超标排放、偷排偷放等环境违法行为依法从严查处,关停排污土小企业80余家;开展水源地规范化整治,对4处城市集中供水水源地编制应急预案、进行隐患排查,设置了管理标志和隔离围网。在加强执法的同时,组织各镇(街道)聘用河道保洁员和垃圾清运工,对全区75座小型水库分别聘用了管护员,初步实现了水库网格化监督管理。
    问河那得清如许,为有河长治水来。下一步,莱城区将持续强化河长制工作,管好水、治好水、护好水、用好水,为维护河流健康生命、实现河流功能永续利用提供保障,促进经济社会与生态环境协调发展。
 

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